04 мая 2009 года

N 25-кз

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Принят

Государственной Думой

Ставропольского края

22 апреля 2009 года

Список изменяющих документов

(в ред. Законов Ставропольского края

от 29.12.2009 N 110-кз, от 11.05.2010 N 25-кз, от 24.12.2010 N 108-кз,

от 27.02.2012 N 20-кз, от 11.02.2014 N 9-кз, от 29.04.2015 N 48-кз,

от 07.04.2016 N 34-кз, от 09.11.2016 N 100-кз)

Настоящий Закон в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяет основные меры предупреждения коррупционных правонарушений в Ставропольском крае и направлен на противодействие коррупции и условий ее проявления.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

(в ред. Закона Ставропольского края от 29.12.2009 N 110-кз)

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральном законе от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Статья 2. Основные меры по предупреждению коррупционных правонарушений в Ставропольском крае

Предупреждение коррупционных правонарушений в Ставропольском крае осуществляется путем применения следующих мер:

1) планирование мероприятий по противодействию коррупции;

(п. 1 в ред. Закона Ставропольского края от 29.04.2015 N 48-кз)

2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края и их проектов;

3) антикоррупционные образование и пропаганда;

3 ) рассмотрение в органах государственной власти Ставропольского края вопросов правоприменительной практики;

(п. 3.1 введен Законом Ставропольского края от 27.02.2012 N 20-кз)

4) обеспечение соблюдения ограничений, запретов и обязанностей лицами, замещающими государственные должности Ставропольского края, муниципальные должности, а также должности государственной гражданской службы Ставропольского края, должности муниципальной службы;

(п. 4 в ред. Закона Ставропольского края от 07.04.2016 N 34-кз)

5) внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

6) взаимодействие органов государственной власти Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края (далее — государственные органы) с общественными объединениями и гражданами по вопросам противодействия коррупции в установленном порядке;

7) иные меры, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 3. Планирование мероприятий по противодействию коррупции

(в ред. Закона Ставропольского края от 29.04.2015 N 48-кз)

1. Планирование мероприятий по противодействию коррупции осуществляется посредством разработки и утверждения планов (программ) противодействия коррупции.
2. План (программа) противодействия коррупции является комплексной мерой, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае (краевая антикоррупционная программа) либо в отдельном государственном органе и подведомственных ему государственных учреждениях Ставропольского края (ведомственный план (программа) противодействия коррупции).

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.11.2016 N 100-кз)

3. Краевая антикоррупционная программа утверждается Правительством Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 09.11.2016 N 100-кз)

Ведомственный план (программа) противодействия коррупции утверждается соответствующим государственным органом.

4. Разработка и реализация плана (программы) противодействия коррупции осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
5. По решению органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в устанавливаемом ими порядке могут приниматься муниципальные планы (программы) противодействия коррупции.

Статья 4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов государственных органов и их проектов

(в ред. Закона Ставропольского края от 29.12.2009 N 110-кз)

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов государственных органов и их проектов проводится при проведении юридической экспертизы и мониторинга их применения в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов государственных органов и их проектов проводится в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами указанных государственных органов, и согласно методике, определяемой Правительством Российской Федерации.
3. Антикоррупционная экспертиза проекта закона Ставропольского края проводится в соответствии с Законом Ставропольского края от 24 июня 2002 г. N 24-кз «О порядке принятия законов Ставропольского края».
4. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующего закона Ставропольского края принимается в порядке, определяемом соответственно Губернатором Ставропольского края, Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 24.12.2010 N 108-кз)

5. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края принимается Губернатором Ставропольского края.
6. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов государственных органов принимается руководителем соответствующего государственного органа в соответствии с законодательством Ставропольского края.
7. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов органов исполнительной власти Ставропольского края может быть принято Губернатором Ставропольского края.
8. Институты гражданского общества и граждане могут проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Ставропольского края и их проектов в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

   Статья   4 .   Рассмотрение   в   органах   государственной   власти Ставропольского края вопросов правоприменительной практики

(введена Законом Ставропольского края от 27.02.2012 N 20-кз)

Рассмотрение в органах государственной власти Ставропольского края вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений проводится не реже одного раза в квартал.

Статья 5. Антикоррупционные образование и пропаганда

1. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных образовательных программах, реализуемых в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и иных образовательных организациях в целях формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры.

(часть 1 в ред. Закона Ставропольского края от 07.04.2016 N 34-кз)

2. Организация антикоррупционного образования осуществляется органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере образования, во взаимодействии с государственными органами, правоохранительными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и общественными объединениями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 07.04.2016 N 34-кз)

3. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность средств массовой информации, координируемую и стимулируемую системой государственных закупок, содержанием которой являются просветительская работа в обществе по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитания у граждан чувства гражданской ответственности, укрепления доверия к власти.

(в ред. Закона Ставропольского края от 29.04.2015 N 48-кз)

4. Организация антикоррупционной пропаганды осуществляется структурным подразделением аппарата Правительства Ставропольского края, обеспечивающим проведение на территории Ставропольского края государственной информационной политики, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края во взаимодействии с государственными органами, правоохранительными органами и общественными объединениями.

(в ред. Закона Ставропольского края от 29.04.2015 N 48-кз)

  Статья   5 .   Мониторинг   применения   нормативных   правовых   актов государственных органов в целях предупреждения коррупционных правонарушений

(в ред. Закона Ставропольского края от 07.04.2016 N 34-кз)

(введена Законом Ставропольского края от 29.12.2009 N 110-кз)

1. Утратила силу. — Закон Ставропольского края от 07.04.2016 N 34-кз.
2. Мониторинг применения нормативных правовых актов государственных органов в целях предупреждения коррупционных правонарушений осуществляется государственными органами путем:

(в ред. Закона Ставропольского края от 07.04.2016 N 34-кз)

1) выявления в нормативных правовых актах государственных органов положений, содержащих коррупциогенные факторы;

2) оценки эффективности применения нормативных правовых актов государственных органов по предупреждению коррупционных правонарушений;

3) использования данных контроля за исполнением законов Ставропольского края;

4) анализа правоприменительной и судебной практики нормативных правовых актов государственных органов;

5) проведения научных исследований, опросов и иных мероприятий по оценке эффективности мер противодействия коррупции.

3. Мониторинг проводится государственными органами в рамках своих полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края о противодействии коррупции.

Статья 6. Соблюдение ограничений, запретов и обязанностей лицами, замещающими государственные должности Ставропольского края, муниципальные должности, а также должности государственной гражданской службы Ставропольского края, должности муниципальной службы

(в ред. Закона Ставропольского края от 07.04.2016 N 34-кз)

Соблюдение ограничений, запретов и обязанностей лицами, замещающими государственные должности Ставропольского края, муниципальные должности, а также должности государственной гражданской службы Ставропольского края, должности муниципальной службы, осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 7. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг

1. В целях обеспечения антикоррупционности административных процедур, исключения возможности возникновения коррупциогенных факторов и повышения прозрачности своей деятельности органами исполнительной власти Ставропольского края разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг.
2. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг определяют сроки и последовательность действий органов исполнительной власти Ставропольского края, порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, с физическими и юридическими лицами, а также взаимодействия с другими государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, учреждениями и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг.

(часть 2 в ред. Закона Ставропольского края от 27.02.2012 N 20-кз)

3. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.

Статья 7 . Направление в прокуратуру Ставропольского края нормативных правовых актов государственных органов

(введена Законом Ставропольского края от 11.05.2010 N 25-кз)

Государственные органы направляют в прокуратуру Ставропольского края принятые ими нормативные правовые акты в порядке и сроки, установленные руководителями этих органов.

Статья 8. Взаимодействие государственных органов с общественными объединениями и гражданами

Порядок взаимодействия государственных органов с общественными объединениями и гражданами по вопросам противодействия коррупции определяется Губернатором Ставропольского края в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 9. Совещательные и экспертные органы

1. Государственные органы могут создавать совещательные и экспертные органы с участием представителей государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, правоохранительных органов, общественных объединений, научных, образовательных организаций, иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.

(в ред. Закона Ставропольского края от 11.02.2014 N 9-кз)

2. Порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их полномочия, персональный состав определяются соответствующими государственными органами, которыми они создаются.

Статья 10. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона

Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется в пределах средств бюджета Ставропольского края, утверждаемых законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Законов Ставропольского края от 11.02.2014 N 9-кз, от 29.04.2015 N 48-кз)

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

04 мая 2009 г.

N 25-кз

ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2013 г. N 109

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЛИЦАМИ, ПОСТУПАЮЩИМИ НА ДОЛЖНОСТИ

РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, И РУКОВОДИТЕЛЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ,

ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края

от 16.04.2014 N 177, от 14.01.2015 N 13,

от 26.05.2015 N 254)

В соответствии со статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральными законами «О противодействии коррупции» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке представления лицами, поступающими на должности руководителей государственных учреждений Ставропольского края, и руководителями государственных учреждений Ставропольского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Эма Ю.П.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Губернатор

Ставропольского края

В.Г.ЗЕРЕНКОВ

Утверждено

постановлением

Губернатора Ставропольского края

от 27 февраля 2013 г. N 109

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЛИЦАМИ, ПОСТУПАЮЩИМИ НА ДОЛЖНОСТИ

РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, И РУКОВОДИТЕЛЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ,

ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края

от 16.04.2014 N 177, от 14.01.2015 N 13,

от 26.05.2015 N 254)

1. Настоящее Положение определяет порядок представления лицами, поступающими на должности руководителей государственных учреждений Ставропольского края (далее — государственное учреждение), и руководителями государственных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее — сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
2. Лицо, поступающее на должность руководителя государственного учреждения, при поступлении на должность представляет сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия и иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для поступления на должность руководителя государственного учреждения, сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для поступления на должность руководителя государственного учреждения, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи лицом документов для поступления на должность руководителя государственного учреждения, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для поступления на должность руководителя государственного учреждения, по форме справки, утвержденной Президентом Российской Федерации.

(в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13, от 26.05.2015 N 254)

3. Руководитель государственного учреждения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об их имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода по форме справки, утвержденной Президентом Российской Федерации.

(в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13, от 26.05.2015 N 254)

4. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящего Положения, представляются в кадровую службу соответствующего органа государственной власти Ставропольского края, государственного органа Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения.

(п. 4 в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13)

5. В случае если руководитель государственного учреждения обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены необходимые сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном настоящим Положением.

Руководитель государственного учреждения вправе представить уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение одного месяца после окончания срока, указанного в пункте 3 настоящего Положения.

(в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13)

5.1. В   случае если лицо, поступающее на должность руководителя

государственного учреждения, обнаружило, что в представленных им сведениях

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не

отражены или не полностью отражены необходимые сведения либо имеются

ошибки, оно вправе представить уточненные сведения о доходах, об имуществе

и обязательствах имущественного характера в течение одного месяца со дня

представления   сведений   о   доходах,   об   имуществе и обязательствах

имущественного характера в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

(п. 5.1 введен постановлением Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13)

6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения, руководителем государственного учреждения осуществляется в порядке, устанавливаемом постановлением Губернатора Ставропольского края.

(в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 16.04.2014 N 177)

7. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения, и руководителем государственного учреждения в соответствии с настоящим Положением, являются сведениями конфиденциального характера (за исключением сведений, которые в установленных законодательством Российской Федерации случаях могут быть опубликованы в средствах массовой информации), если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

(в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13)

8. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственного учреждения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте соответствующего органа государственной власти Ставропольского края, государственного органа Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения, или по его решению — на официальном сайте государственного учреждения и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом постановлением Губернатора Ставропольского края.

(в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края от 16.04.2014 N 177, от 14.01.2015 N 13)

Приложение 1

к Положению

о порядке представления лицами,

поступающими на должности

руководителей государственных учреждений

Ставропольского края, и руководителями

государственных учреждений

Ставропольского края сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах

имущественного характера

СПРАВКА <1>

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера лица, поступающего на должность руководителя

государственного учреждения Ставропольского края

Утратила силу. — Постановление Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13.

Приложение 2

к Положению

о порядке представления лицами,

поступающими на должности

руководителей государственных учреждений

Ставропольского края, и руководителями

государственных учреждений

Ставропольского края сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах

имущественного характера

СПРАВКА <1>

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

лица, поступающего на должность руководителя

государственного учреждения Ставропольского края <2>

Утратила силу. — Постановление Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13.

Приложение 3

к Положению

о порядке представления лицами,

поступающими на должности

руководителей государственных учреждений

Ставропольского края, и руководителями

государственных учреждений

Ставропольского края сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах

имущественного характера

СПРАВКА

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера руководителя государственного учреждения

Ставропольского края

Утратила силу. — Постановление Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13.

Приложение 4

к Положению

о порядке представления лицами,

поступающими на должности

руководителей государственных учреждений

Ставропольского края, и руководителями

государственных учреждений

Ставропольского края сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах

имущественного характера

СПРАВКА

о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

руководителя государственного учреждения

Ставропольского края <1>

Утратила силу. — Постановление Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13.

ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2013 г. N 186

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ

СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ

ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ЛИЦАМИ,

ПОСТУПАЮЩИМИ НА ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, И РУКОВОДИТЕЛЯМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Список изменяющих документов

(в ред. постановления Губернатора Ставропольского края

от 14.01.2015 N 13)

В соответствии с федеральными законами «О противодействии коррупции» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, поступающими на должности руководителей государственных учреждений Ставропольского края, и руководителями государственных учреждений Ставропольского края.

(в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13)

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Эма Ю.П.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

В.Г.ЗЕРЕНКОВ

Утверждено

постановлением

Губернатора Ставропольского края

от 28 марта 2013 г. N 186

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕРКЕ ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ,

ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА,

ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ЛИЦАМИ, ПОСТУПАЮЩИМИ НА ДОЛЖНОСТИ

РУКОВОДИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, И РУКОВОДИТЕЛЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Список изменяющих документов

(в ред. постановления Губернатора Ставропольского края

от 14.01.2015 N 13)

1. Настоящее Положение определяет порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 27 февраля 2013 г. N 109 «О порядке представления лицами, поступающими на должности руководителей государственных учреждений Ставропольского края, и руководителями государственных учреждений Ставропольского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее — соответственно проверка, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера):

(в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13)

лицами, поступающими на должности руководителей государственных учреждений Ставропольского края (далее — государственное учреждение);

руководителями государственных учреждений.

2. Проверка осуществляется по решению руководителя органа государственной власти Ставропольского края, государственного органа Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения, или лица, которому такие полномочия предоставлены (далее — учредитель), кадровой службой соответствующего органа государственной власти Ставропольского края, государственного органа Ставропольского края (далее — кадровая служба).
3. Основанием для осуществления проверки является информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

1) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и их должностными лицами;

2) должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

3) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

4) Общественной палатой Российской Федерации;

5) общероссийскими средствами массовой информации.

4. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
5. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок проведения проверки может быть продлен до 90 календарных дней учредителем.
6. При осуществлении проверки кадровая служба вправе:

1) проводить собеседование с лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения, а также с руководителем государственного учреждения;

2) изучать представленные лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения, а также руководителем государственного учреждения сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

3) получать от лица, поступающего на должность руководителя государственного учреждения, а также руководителя государственного учреждения пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительным материалам.

7. Учредитель обеспечивает:

1) уведомление в письменной форме руководителя государственного учреждения о начале в отношении него проверки — в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о проведении проверки;

2) информирование руководителя государственного учреждения в случае его обращения о том, какие представленные им сведения, указанные в пункте 1 настоящего Положения, подлежат проверке, — в течение 7 рабочих дней со дня обращения, а при наличии уважительной причины — в срок, согласованный с руководителем государственного учреждения.

(в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 14.01.2015 N 13)

8. По окончании проверки кадровая служба обязана ознакомить руководителя государственного учреждения с результатами проверки.
9. Руководитель государственного учреждения вправе:

1) давать пояснения в письменной форме в ходе проведения проверки, а также по результатам проверки;

2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме.

10. Пояснения и дополнительные материалы, указанные в пункте 9 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
11. По результатам проверки учредитель принимает одно из следующих решений:

1) о назначении лица, поступающего на должность руководителя государственного учреждения, на должность руководителя государственного учреждения;

2) об отказе лицу, поступающему на должность руководителя государственного учреждения, в назначении на должность руководителя государственного учреждения;

3) о применении к руководителю государственного учреждения мер дисциплинарной ответственности.

12. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в соответствующие государственные органы.
13. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также материалы проверки, поступившие к учредителю, хранятся в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2015 г. N 557

О КОМИССИИ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края

от 18.12.2015 N 699, от 04.05.2016 N 211, от 22.09.2016 N 492,

от 28.10.2016 N 568, от 06.12.2016 N 657, от 29.12.2016 N 709)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» и в целях обеспечения эффективности организации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае постановляю:

1. Образовать комиссию при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае.
2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о комиссии при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае.

2.2. Состав комиссии при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае.

3. Упразднить Межведомственный совет при Губернаторе Ставропольского края по противодействию коррупции, образованный постановлением Губернатора Ставропольского края от 28 марта 2014 г. N 141 «О Межведомственном совете при Губернаторе Ставропольского края по противодействию коррупции».
4. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Ставропольского края от 28 марта 2014 г. N 141 «О Межведомственном совете при Губернаторе Ставропольского края по противодействию коррупции»;

постановление Губернатора Ставропольского края от 01 сентября 2014 г. N 462 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 28 марта 2014 г. N 141 «О Межведомственном совете при Губернаторе Ставропольского края по противодействию коррупции»;

постановление Губернатора Ставропольского края от 17 ноября 2014 г. N 607 «О внесении изменений в состав Межведомственного совета при Губернаторе Ставропольского края по противодействию коррупции, утвержденный постановлением Губернатора Ставропольского края от 28 марта 2014 г. N 141″.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Прудникову О.Н.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ВЛАДИМИРОВ

Утверждено

постановлением

Губернатора Ставропольского края

от 11 октября 2015 г. N 557

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПО КООРДИНАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

1. Общие положения
2. Комиссия при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае (далее — комиссия) является постоянно действующим координационным органом при Губернаторе Ставропольского края.
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.
5. Комиссия рассматривает вопросы по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, в порядке, определенном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края и урегулированию конфликта интересов, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 августа 2010 г. N 449, а также Порядком работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется руководителем аппарата Правительства Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 21 сентября 2010 г. N 511.
6. Основные задачи комиссии
7. Основными задачами комиссии являются:

1) обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума;

2) подготовка Губернатору Ставропольского края предложений по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

3) обеспечение координации деятельности Правительства Ставропольского края, органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно — органы исполнительной власти края, государственные органы края, органы местного самоуправления края) по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

4) обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории Ставропольского края (далее — территориальные органы федеральных органов исполнительной власти), при реализации мер по противодействию коррупции в Ставропольском крае;

5) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными организациями по вопросам противодействия коррупции в Ставропольском крае;

6) информирование общественности о работе по противодействию коррупции, проводимой органами исполнительной власти края, государственными органами края и органами местного самоуправления края.

III. Полномочия комиссии

6. Комиссия в целях выполнения возложенных на нее основных задач осуществляет следующие полномочия:

1) подготавливает Губернатору Ставропольского края предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;

2) разрабатывает меры по противодействию коррупции в Ставропольском крае, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;

3) разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения в Ставропольском крае к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;

4) организует:

подготовку проектов нормативных правовых актов Ставропольского края по вопросам противодействия коррупции;

разработку региональной антикоррупционной программы, антикоррупционных программ органов исполнительной власти края, государственных органов края (планов мероприятий по противодействию коррупции), а также контроль за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных этими программами;

5) рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Ставропольского края, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

6) принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры;

7) оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией региональной антикоррупционной программы, антикоррупционных программ органов исполнительной власти края, государственных органов края (планов мероприятий по противодействию коррупции);

8) осуществляет подготовку ежегодного доклада комиссии о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном сайте Губернатора Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам).

1. Порядок формирования комиссии
2. Положение о комиссии и персональный состав комиссии утверждаются постановлением Губернатором Ставропольского края.
3. Комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителей, секретаря комиссии и членов комиссии.
4. Председателем комиссии по должности является Губернатор Ставропольского края или лицо, временно исполняющее его обязанности.
5. В состав комиссии могут входить руководители органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края, представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, председатель Общественной палаты Ставропольского края, представители научных и образовательных организаций, а также представители общественных организаций, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.
6. Передача полномочий члена комиссии другому лицу не допускается.
7. Участие в работе комиссии осуществляется на общественных началах.
8. На заседания комиссии могут быть приглашены представители федеральных государственных органов, органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края, организаций и средств массовой информации.
9. По решению председателя комиссии для анализа, изучения и подготовки экспертного заключения по рассматриваемым комиссией вопросам к работе комиссии могут привлекаться на временной или постоянной основе эксперты.
10. Организация деятельности комиссии и порядок ее работы
11. Работа комиссии осуществляется на основе плана работы комиссии и в соответствии с регламентом, который утверждается комиссией.
12. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или по его поручению один из заместителей председателя комиссии.
13. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по инициативе председателя комиссии, заместителей председателя комиссии, а также членов комиссии (по согласованию с председателем комиссии или его заместителями и по представлению секретаря комиссии) могут проводиться внеочередные заседания комиссии.
14. Заседания комиссии проводятся открыто (разрешается присутствие лиц, не являющихся членами комиссии). В целях обеспечения конфиденциальности при рассмотрении соответствующих вопросов председателем комиссии или в его отсутствие заместителем председателя комиссии может быть принято решение о проведении закрытого заседания комиссии (присутствуют только члены комиссии и приглашенные на заседание комиссии лица).
15. Решения комиссии оформляются протоколом.
16. Для реализации решений комиссии могут издаваться правовые акты Губернатора Ставропольского края, а также даваться поручения Губернатора Ставропольского края.
17. По решению комиссии из числа членов комиссии или уполномоченных ими представителей, а также из числа представителей органов исполнительной власти края, государственных органов края, органов местного самоуправления края, представителей общественных организаций и экспертов могут создаваться рабочие группы по отдельным вопросам.
18. Председатель комиссии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;

2) утверждает ежегодно план работы комиссии;

3) утверждает повестку очередного заседания комиссии;

4) дает поручения в рамках своих полномочий членам комиссии;

5) представляет комиссию в отношениях с федеральными государственными органами, органами государственной власти Ставропольского края, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

23. Обеспечение деятельности комиссии, подготовку материалов к заседаниям комиссии и контроль за исполнением принятых ею решений осуществляет отдел по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края.
24. Секретарь комиссии:

1) обеспечивает подготовку проекта плана работы комиссии на год, формирует повестку ее заседания, координирует работу по подготовке необходимых материалов к заседанию комиссии, проектов соответствующих решений комиссии, ведет протокол заседания комиссии;

2) информирует членов комиссии, приглашенных на заседание лиц, экспертов, иных лиц о месте, времени проведения и повестке заседания комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;

3) оформляет протоколы заседаний комиссии;

4) организует выполнение поручений председателя комиссии, данных по результатам заседаний комиссии.

25. По решению председателя комиссии информация о решениях комиссии (полностью или в какой-либо части) может передаваться средствам массовой информации для опубликования.

Утвержден

постановлением

Губернатора Ставропольского края

от 11 октября 2015 г. N 557

СОСТАВ

КОМИССИИ ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПО КООРДИНАЦИИ

РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Список изменяющих документов

(в ред. постановлений Губернатора Ставропольского края

от 18.12.2015 N 699, от 04.05.2016 N 211, от 22.09.2016 N 492,

от 28.10.2016 N 568, от 06.12.2016 N 657, от 29.12.2016 N 709)

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 января 2017 г. N 2-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2017 — 2020 ГОДЫ

В целях реализации Федерального закона «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы», Закона Ставропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае» Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2017 — 2020 годы.
2. Руководителям органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края, образуемых Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, разработать и утвердить антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции).
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разработать и утвердить муниципальные программы по вопросу противодействия коррупции (планы по противодействию коррупции).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Прудникову О.Н.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ВЛАДИМИРОВ

Утверждена

постановлением

Правительства Ставропольского края

от 09 января 2017 г. N 2-п

ПРОГРАММА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2017 — 2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ

ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2017 — 2020 ГОДЫ

Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, коррупция является одной из основных угроз государственной и общественной безопасности, а также препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов.

Проблеме коррупции было уделено особое внимание Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год, в котором коррупция обозначена препятствием для развития России.

Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, является одним из основных приоритетов государственной политики. Объективной необходимостью становится формирование в обществе атмосферы неприемлемости данного явления, повышение уровня ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, совершенствование правоприменительной практики в указанной области. В этих целях приняты и реализуются Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, и Национальный план.

Коррупционные проявления со стороны отдельных должностных лиц органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края, гражданских служащих и муниципальных служащих порождают у населения Ставропольского края недоверие к органам исполнительной власти края, государственным органам края и органам местного самоуправления края, что оказывает отрицательное влияние на социально-экономическое развитие Ставропольского края.

За 2015 год и 11 месяцев 2016 года правоохранительными органами в Ставропольском крае возбуждено более 20 уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления края, судом вынесены обвинительные приговоры в отношении 4 должностных лиц.

Противодействие коррупции требует комплексного подхода и проведения последовательной системной работы всего государства и общества по пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровня и созданию условий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» на органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления в рамках их полномочий возложена обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции. После принятия указанного Федерального закона началось активное формирование законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации о противодействии коррупции.

В целях обеспечения мер по развитию базовых направлений работы по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в Ставропольском крае принят ряд нормативных правовых актов, основополагающим из которых является ЗаконСтавропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае».

Разработка и утверждение кодексов этики и служебного поведения гражданских служащих и муниципальных служащих позволило сформировать профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения на гражданской службе и муниципальной службе.

Начиная с 2009 года в Ставропольском крае проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления края, средства массовой информации, общественные объединения, региональные отделения политических партий и иные представители институтов гражданского общества.

С 2010 года в Ставропольском крае антикоррупционная политика осуществляется путем использования программного метода:

в 2010 — 2013 годах в Ставропольском крае реализовывалась краевая целевая программа»Противодействие коррупции в сфере деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края на 2010 — 2014 годы», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 121-п;

в 2016 году реализовывалась программа противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2016 год, утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 20 февраля 2016 г. N 68-п (далее — программа противодействия коррупции на 2016 год).

В соответствии с Национальным планом антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции) разработаны и утверждены органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края.

В соответствии с программой противодействия коррупции на 2016 год и соответствующими антикоррупционными программами (планами по противодействию коррупции) органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления края последовательно осуществляется комплекс мер по законодательному, организационно-правовому и информационному обеспечению антикоррупционной деятельности.

В целях реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае в 2015 году образована комиссия при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае, положение и составкоторой утверждены постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 557 (далее — комиссия при Губернаторе края). Основными задачами комиссии при Губернаторе края являются: обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума; обеспечение координации деятельности Правительства Ставропольского края, органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; обеспечение их взаимодействия с институтами гражданского общества, средствами массовой информации.

За 2016 год комиссией при Губернаторе края проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 18 вопросов в области противодействия коррупции. В частности, рассмотрены вопросы о результатах деятельности правоохранительных органов по пресечению коррупционных преступлений в Ставропольском крае, о мерах по устранению причин и условий, способствующих проявлениям бытовой коррупции в Ставропольском крае, о проведении антикоррупционной экспертизы (в том числе независимой) нормативных правовых актов Ставропольского края и их проектов.

Проведение кадровой политики в системе гражданской службы и муниципальной службы, имеющей своей целью формирование высокопрофессионального кадрового состава гражданских служащих и муниципальных служащих, а также осуществление постоянного и тщательного контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими служащими и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований к служебному поведению, требований об урегулировании конфликта интересов, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции, являются эффективными механизмами противодействия коррупции.

Для реализации указанных задач в каждом органе исполнительной власти края, государственном органе края и органе местного самоуправления края определены должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, образованы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее — комиссии по урегулированию конфликта интересов).

В 2015 году и за 9 месяцев 2016 года органами исполнительной власти края, государственными органами края и органами местного самоуправления края проведено более 1200 проверок и проверочных мероприятий по контролю за достоверностью и полнотой сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за соблюдением лицами, замещающими государственные должности, лицами, замещающими муниципальные должности, гражданскими служащими и муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.

Наблюдается устойчивая тенденция увеличения количества заседаний комиссий по урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления края: с 369 заседаний в 2011 году до 550 заседаний в 2013 году и 700 заседаний — в 2015 году. За 9 месяцев 2016 года состоялось более 750 заседаний комиссий по урегулированию конфликта интересов. По итогам заседаний данных комиссий в 2015 году и за 9 месяцев 2016 года более 300 гражданских служащих и муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.

В органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления края активно проводилась информационно-пропагандистская работа по формированию нетерпимости гражданских служащих и муниципальных служащих к коррупционному поведению. В 2015 году проведено более 2100 совещаний, семинаров, тренингов, конференций, «круглых столов», за 9 месяцев 2016 года — более 1400 указанных мероприятий.

Для эффективной антикоррупционной работы недостаточно выстроить работу по профилактике коррупции лишь в органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления края. В рамках реализации мероприятий программы по противодействию коррупции на 2016 год начата работа по созданию условий для участия граждан в антикоррупционной деятельности, выстраивается система государственно-общественного контроля за реализацией государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае. Так, представители общественности включены в состав комиссии при Губернаторе края.

Вместе с тем, несмотря на определенные позитивные результаты реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае, в деятельности органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края существуют проблемы, затрудняющие достижение результатов в работе по устранению условий, способствующих коррупционным проявлениям, в том числе дефицит кадровых ресурсов, имеющих специальную квалификацию в области противодействия коррупции, отсутствие финансового обеспечения антикоррупционных программ.

Опыт реализации программы противодействия коррупции на 2016 год и многоуровневый характер и сложность задач по профилактике коррупции в Ставропольском крае обусловливают необходимость их решения программно-целевым методом с привлечением финансовых ресурсов, что позволит обеспечить организованность, тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, последовательность применения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами применения антикоррупционных мер.

Реализация мер государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае на основе программно-целевого подхода позволит скоординировать и оптимизировать усилия всех органов исполнительной власти края, государственных органов края, органов местного самоуправления края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, институтов гражданского общества в области противодействия коррупции.

Разработка Программы осуществлялась на основе результатов реализации программы противодействия коррупции на 2016 год и положительного опыта реализации государственной политики в области противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, а также с учетом специфики социально-экономического положения Ставропольского края.

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств краевого бюджета.

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации представлены в таблице.

Таблица

Риски, связанные с реализацией Программы, и способы их минимизации

Раздел II. Цели и задачи Программы, срок ее реализации

Целями Программы являются:

создание эффективной системы противодействия коррупции в Ставропольском крае, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства;

минимизация проявлений коррупции в системе государственного и муниципального управления в Ставропольском крае;

формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению.

Для достижения указанных целей Программы необходимо решение следующих ее задач:

развитие системы мониторинга эффективности государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае;

совершенствование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления края;

выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, в органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления края;

стимулирование антикоррупционного поведения гражданских служащих и муниципальных служащих;

профилактика коррупционных правонарушений на гражданской службе и муниципальной службе;

повышение эффективности обучения гражданских служащих и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции;

обеспечение открытости, доступности для населения Ставропольского края информации о деятельности органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края;

повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения в Ставропольском крае;

усиление мер по минимизации бытовой коррупции в Ставропольском крае;

повышение качества оказания социально значимых государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;

активизация участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий в Ставропольском крае.

Срок реализации Программы — 2017 — 2020 годы.

Раздел III. Перечень мероприятий Программы

Программа основывается на реализации комплекса мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:

меры по формированию и совершенствованию механизмов противодействия коррупции в Ставропольском крае;

организация в Ставропольском крае работы по противодействию коррупции в коррупционно опасных сферах деятельности;

проведение мониторинговых и социологических исследований в области противодействия коррупции;

обеспечение открытости и доступности деятельности органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края;

повышение антикоррупционной активности институтов гражданского общества и граждан;

антикоррупционное просвещение и пропаганда.

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования Программы представлены в приложении к Программе.

Раздел IV. Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы планируется осуществлять за счет средств краевого бюджета. Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 2250,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2017 году — 1000,00 тыс. рублей;

в 2020 году — 1250,00 тыс. рублей.

Объем средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носит прогнозный характер и будет ежегодно уточняться при формировании краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяется ответственным исполнителем Программы — Правительством Ставропольского края в лице отдела по профилактике коррупционных правонарушений (далее — ответственный исполнитель Программы) и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы. Ответственный исполнитель Программы:

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей мероприятий Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы;

обеспечивает целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

определяет приоритетность мероприятий Программы.

Соисполнителями мероприятий Программы являются:

органы исполнительной власти края, государственные органы края;

структурные подразделения аппарата Правительства Ставропольского края;

органы местного самоуправления края (по согласованию).

Соисполнители мероприятий Программы:

несут ответственность за реализацию мероприятий Программы;

обеспечивают целевое и эффективное использование средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

отчитываются перед ответственным исполнителем Программы о ходе реализации мероприятий Программы.

Соисполнители мероприятий Программы представляют ответственному исполнителю Программы отчеты о выполнении мероприятий Программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, и ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным.

Финансирование Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Важнейшим элементом реализации мероприятий Программы является взаимосвязь их планирования, мониторинга, уточнения и корректировки.

В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации мероприятий Программы.

Процедура обеспечения публичности (открытости) информации о ходе реализации мероприятий Программы осуществляется путем ее размещения на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края, расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.stavregion.ru.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет осуществляться на основании результатов реализации мероприятий Программы.

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий Программы являются:

эффективная реализация государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае;

повышение эффективности государственного и муниципального управления в Ставропольском крае;

минимизация коррупционных правонарушений в системе государственного и муниципального управления в Ставропольском крае;

соблюдение норм антикоррупционного поведения гражданскими служащими и муниципальными служащими;

повышение уровня антикоррупционной компетентности лиц, замещающих государственные должности, лиц замещающих муниципальные должности, гражданских служащих и муниципальных служащих;

повышение доверия граждан к органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления края;

формирование в обществе отрицательного отношения к коррупции;

минимизация проявление бытовой коррупции;

расширение сфер участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции в Ставропольском крае.

Приложение

к программе противодействия коррупции

в Ставропольском крае на 2017 — 2020 годы

МЕРОПРИЯТИЯ

И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

НА 2017 — 2020 ГОД

———————————

<*> Образована постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 октября 2015 г. N 557 «О комиссии при Губернаторе Ставропольского края по координации работы по противодействию коррупции в Ставропольском крае».

<**> Образована постановлением Губернатора Ставропольского края от 21 сентября 2010 г. N 511 «О создании комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края и урегулированию конфликта интересов».